România trebuie sa-si îmbunatateasca capacitatea de absorbtie a fondurilor europene
România nu reuşeşte să folosească fondurile UE, întrucât autorităţile fie nu par a fi foarte interesate de aceşti bani,fie nu ştiu să elaboreze proiecte, este concluzia unui seminar organizat de Reprezentanţa Comisiei Europene la Bucuresti.
Articol de Petruţa Obrejan, 11 Decembrie 2010, 09:23
Pâna în prezent, tara noastra a atras 3% din fondurile structurale care stau la dispozitia noastra. Datele au fost astazi prezentate la Bucuresti de Directia Generala pentru Politica Regionala din cadrul Comisiei Europene.
România ar trebui sa cheltuieasca zilnic în urmatorii cinci ani 15 milioane de euro, pentru a absorbi integral fondurile care îi sunt puse la dispozitie de Uniunea Europeana, asta fara a lua în calcul sumele aferente cofinantarilor, declara managerul de program pentru tara noastra pentru Directoratul General Politici Regionali al Comisiei Europene, Aura Raducu.
Ea spune ca, având în vedere faptul ca platile efective catre beneficiari sunt în prezent sub 5% din total fonduri, este foarte dificil de realizat o asemenea performanta, fara a lua masuri hotarâte.
"Trebuie luate masuri clare pentru a reusi absorbirea acestor fonduri. Daca nu începem sa luam niste masuri pentru simplificare, pentru ajutarea beneficiarilor, deci niste masuri în implementare acuma, este o sarcina grea a Guvernului României. Ai facut acuma 5%, anul viitor cât faci, 10, 15? De câte ori sa maresti? Deci, trebuie sa ajungem de la 5 la 100%, în cinci ani. Deci este un efort foarte mare. Se poate face, dar cu seriozitate, responsabilitate si luate masuri constructive la nivel central si local" a explicat Aura Raducu.
În opinia sa, ar trebui ca autoritatile sa simplifice documentatia si raportarile legate de proiectele finantate din fondurile europene si sa sprijine mai mult beneficiarii, atât pentru realizarea proiectelor, cât si pentru obtinerea banilor necesari pentru cofinantare.
În prezent, principalele dificultati în utilizarea fondurilor de la Uniunea Europeana sunt legate de lipsa unor politici sectoriale coerente, de legislatia stufoasa si interpretabila, de proiectele de investitii suficient pregatite, dar si de lipsa expertizei tehnice la nivelul beneficiarilor si de un circuit financiar mult mai complicat decât în alte state ale UniuniiÎn ritmul în care România reuseste sa foloseasca banii dati de Uniunea Europeana, marile proiecte s-ar putea derula si finaliza abia peste multi ani de acum înainte, si asta pentru ca autoritatile, fie centrale, fie locale, nu par a fi foarte interesate de acesti bani sau nu sunt în stare sa întocmeasca proiectele necesare corect.
Pentru a cheltui în totalitate fondurile europene, în România ar trebui facute plati de minim 15 milioane de euro în fiecare zi - si asta pâna în 2015.
Aceasta este concluzia unui seminar pe tema fondurilor structurale, organizat de Reprezentanta Comisiei Europene la Bucuresti. Cei prezenti au vorbit de o legislate greoaie în domeniul achizitiilor, precum si de existenta unui numar mult prea mare de comisii si comitete care dau avizele necesare diferitelor proiecte.
Desi interesul din partea mediului public si privat pentru accesarea fondurilor europene a crescut foarte mult în ultimul timp, în special din cauza crizei financiare, care a limitat considerabil accesul la finantare, procesul de absorbtie a banilor de la Uniunea Europeana este înca îngreunat de lipsa unei gândiri strategice pe termen lung, de legislatia stufoasa si interpretabila, dar si de faptul ca proiectele de investitii sunt insuficient pregatite din cauza expertizei tehnice deficitare la nivel de beneficiar - declara managerul de program pentru România, de la Directoratul General Politici Regionale al Comisiei Europene, Aura Raducu.
În plus, circuitul financiar din tara noastra este mult mai complicat decât în alte state ale Uniunii. Practic, România ar trebui ca, în urmatorii cinci ani, sa cheltuiasca zilnic 15 milioane de euro, asta fara a pune la socoteala sumele aferente confinantarilor, pentru a absorbi integral fondurile puse la dispozitie de Uniunea Europeana.
"Este într-adevar o suma foarte mare. Sa cheltuiesti, pe total, aproape 30 de miliarde în cinci ani de zile este un efort investitional. Partea buna este ca, spre deosebire de fondurile de preaderare, avem foarte multi actori implicati, acesti zeci de mii de beneficiari care lucreaza pe programe de dezvoltare rurala, pe programele de coeziune. Faptul ca aceste fonduri sunt pe umerii multor persoane, speram ca fiecare sa poata sa realizeze aplicarea proiectelor lor" a precizat Aura Raducu.
În acest sens, ea a pledat si pentru o abordare constructiva la nivelul institutiilor public.
"Trebuie sa existe o abordare constructiva, nu o abordare neaparat de control, si de taiat capul, si de gasit nereguli; trebuie ajutat beneficiarul. Trebuie sa exite o politica; asta rugam si asta este politica în fiecare tara. Asa face o agentie, asa face un minister, o autoritate care raspunde de un program, are sisteme si metode de a ajuta, a informa bine beneficiarul si chiar de a-l ajuta când este în impas" a mai spus Aura Raducu.
Prin aplicarea politicii de coeziune în România se intentioneaza a se reabilita sau construi 1.400 de km de drumuri nationale, peste 3.000 de km de drumuri judetene, strazi si sosele de centura, a se reabilita 40 de statii de epurare a apei, 50 de centre medicale si spitale, 500 de centre sociale si de educatie, a se conecta la Internet 2.500 de scoli si a se asigura finantari pentru peste 4.000 de companii.